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一、關于分類制定各大類汽車及關鍵總成產品低“三包”規定的建議
案由：關于分類制定各大類汽車及關鍵總成產品低“三包”規定的建議。
案據：短短十幾年間，中國汽車工業蓬勃發展，已成為世界汽車產銷大國。汽車在給社會帶來巨大進步和效益的同時，也帶來環境污染、能源過度消耗以及安全等隱患，這與其它大眾化消費品有著截然不同的社會經濟屬性。
世界經濟發達國家，針對各類汽車及關鍵總成產品的安全、環保、節能等均制定并實施了十分完備的法律、法規體系。在歐洲，有《關于消費者商品銷售及其擔保的某些方面的指令》，嚴格規定汽車產品短質量擔保期限為2年，商用車三包年限普遍為2年30萬公里。在美國，針對汽車產品的法律、法規有《國家交通及機動車安全法》、《機動車運載法》、《機動車信息和成本節約法》、《噪音控制法》及《大氣清潔法》等，其1975年頒布的《馬努森?莫斯質保法》要求所有的商家、包括汽車制造商，在產品質保條款上予以嚴格限制；除此之外，美國各州還制定了嚴格的“檸檬法”，嚴格規定了各類汽車的三包期限，三包里程普遍在2年或18000英里左右，維修超過四次可無條件退款。正是由于法律、法規的嚴格，各汽車制造商自我規定的三包年限均高于法規限定的年限，如乘用車三包年限多為4到5年，商用車基本為3年50萬公里。
而我國制訂的《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》征求意見稿目前尚在征詢意見中。由于“三包”規定的缺失，汽車企業普遍缺乏提高自身服務標準的動力，而各企業根據自身條件制定的三包標準，更是良莠不齊，散、亂、差現象嚴重。整車方面：乘用車三包里程基本為是2年6萬公里，商用車三包里程多為2年20萬公里，而低速車只有6個月或2萬公里。零部件行業，如重型汽車變速器，三包里程高的為2年10萬公里，低的僅為6個月或3萬公里。“三包”規定的缺失所帶來的為嚴重的問題是：一些產品質量差、技術落后、產能落后的企業可以利用劣質低價產品沖擊市場，給行業的健康發展和優秀企業的生產經營帶來嚴重負面影響。
建議：
1、國家盡快出臺汽車產品“三包”規定，明確統一各大類汽車及關鍵總成產品的低三包年限、里程和權責。確保消費者權益、提高公眾安全質量、降低能源消耗、減少資源浪費，加強環境保護力度。
2、強化法律、法規的執行力，科學優化汽車工業規劃，依法規范市場秩序，打破地方保護壁壘，盡快淘汰落后產能，提高資源的利用率和可持續性。
3、隨著中國汽車走向世界步伐的加快，建議國內在制定有關汽車產品的法律、法規時，充分考慮與國際通行標準接軌，避免跨國公司在中國實施雙重標準（如大眾在美國2年不限里程，而在中國卻是2 年10萬公里；豐田在美國是3年10萬公里，在中國卻是2年10萬公里；zf在國外3年30萬公里，在中國卻是1年10萬公里），確保國內外消費者享有同等權益。
二、關于進一步完善和修訂《產業結構調整指導目錄》的建議
案由：關于進一步完善和修訂《產業結構調整指導目錄》的建議。
案據：2011年國家發改委頒布的《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（以下簡稱“目錄”）是政府引導投資方向，管理投資項目，制定和實施財稅、金融、土地、進出口等政策的重要依據，對鼓勵傳統產業技術升級、培育戰略性新興產業和發展服務業具有重要指導作用。實施以來，對推動我國經濟結構調整和產業結構優化、提升自主創新能力起到了積極推動作用，也為相關企業的發展提供了有力的政策支持。
“目錄”對有關條目進行了明確和細化，但細化之后部分先進技術并未納入到鼓勵類范圍。以鼓勵類第十六類“汽車”為例，第1條“汽車關鍵零部件”中僅明確了電渦流緩速器，未提及液力緩速器。但在歐洲市場，電渦流緩速器市場份額僅占2%，而液力緩速器由于技術含量高、制動效果好，市場占有率高達98%。第2條中僅將自動變速器中的dct和amt列為鼓勵類，而未將at、cvt列入其中。事實上at、cvt技術在某些方面比dct、amt更具優勢。目前國內重型at市場已被艾里遜、福伊特、采埃孚等外資企業壟斷，國產自動檔乘用車80%均采用的是進口變速器，部分核心技術“空心化”的局面仍未根本改變。
建議：
1、將“重型汽車及大客車傳動系統（含機械式變速器、車橋等關鍵零部件）”繼續列入鼓勵類。
與乘用車、輕型車相比，重型汽車及大客車由于長期處于高負荷運轉狀態，對其傳動系統的技術性能、質量可靠性要求更高。近幾年在國家政策的正確指導和支持下，已具備一定的規模和基礎，較好地滿足了現階段的發展需求。但與歐美等國際先進水平相比我們在耐用性、操控性、噪音控制、質量穩定性方面仍有較大差距，且價格優勢受人民幣升值和成本上升的影響也逐漸削弱。隨著奔馳、曼等跨國公司的進入，以及國內整車企業走出去步伐的加快，參與國內、外市場的國際化競爭已成零部件企業的唯一出路，因此，繼續保持有效的政策支持將為中國汽車工業國際化發展提供重要基礎保障。
2、在“目錄”鼓勵類第十六類“汽車關鍵零部件”中增加“液力緩速器”條目，與《外商投資產業指導目錄（2011年修訂）》第19類第2條中“液力緩速器”項目等同，鼓勵支持國內汽車零部件企業加快液力緩速器技術的創新發展。
3、將at、cvt自動變速器納入“目錄”鼓勵類范圍。at自動變速器，除在乘用車市場廣泛應用外，在高端重卡、大客車、工程車、軍用越野車等特種車輛方面更具廣闊的發展前景。必須同步加快國產at、cvt、dct、amt自動變速器的技術創新和市場應用，以打破跨國公司對中國市場的技術壟斷。
